3月16日，2017年政府工作報告正式發(fā)布，報告在談到今年重點工作任務時提出，抓好金融體制改革，并分別從幾個方面作出部署，包括促進金融機構主業(yè)下沉，將普惠金融上升到新高度，深化多層次資本市場改革等。與前幾年政府工作報告相比，報告表述有哪些變化，變化的原因是什么，相關金融行業(yè)如何應對從今天起，本版陸續(xù)推出“從政府工作報告看金融改革”系列報道，敬請關注。

　　“促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，堅決防止脫實向虛。”國務院總理李克強在政府工作報告中的這句話，為2017年金融機構工作畫了重點。

　　李克強總理為何此次要強調(diào)“突出主業(yè)”

　　當下，金融機構偏離主業(yè)的典型表現(xiàn)是盲目拓展多元化業(yè)務，以求增加利潤增長點。中國保監(jiān)會副主席陳文輝將其形容為“種了別人的田，荒了自己的地”。他表示，一些金融機構忘記本源，盲目搞多元化、全牌照，熱衷于跑馬圈地掙快錢，導致主業(yè)不主、副業(yè)不副。“這屬于戰(zhàn)略層級的風險，會從整體上對企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)生影響”。

　　其中，資金脫實向虛的風險已備受關注。以銀行業(yè)為例，該行業(yè)本屬于現(xiàn)代服務行業(yè)，服務國家戰(zhàn)略、服務實體經(jīng)濟、服務客戶是銀行天職。然而，在資產(chǎn)管理、同業(yè)、票據(jù)等業(yè)務領域，某些銀行違規(guī)操作將資金體內(nèi)循環(huán)，由于杠桿過高、鏈條過長、關聯(lián)過于復雜，導致銀行資產(chǎn)負債表畸形，虛增了銀行利潤，又抬高了實體經(jīng)濟融資成本。

　　值得注意的是，部分金融機構除了偏離主業(yè)的問題，當前還出現(xiàn)了“過度金融化”的苗頭。

　　“社會上出現(xiàn)了一哄而上辦金融的現(xiàn)象，各類新金融、準金融、類金融遍地開花、五花八門，有牌的、無牌的，線上的、線下的，債權的、股權的，專業(yè)的、跨業(yè)的�！敝袊�工商銀行董事長易會滿表示，經(jīng)濟金融化是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段的標志性指標，金融化趨勢有合理性的一面，關鍵是如何把握好“度”，過度金融化可能會導致金融行為偏差、異化，造成實體經(jīng)濟缺血。

　　針對上述問題和風險，應如何解決

　　首先，向偏離主業(yè)的直接誘因開刀，監(jiān)管部門今年將圍繞專注主業(yè)、回歸服務實體經(jīng)濟本源來開展績效考評改革。以銀行業(yè)為例，銀監(jiān)會將開展不正當激勵專項治理，逐一檢查機構的績效考核合規(guī)情況，糾正各類不合理考核行為。比如，設定市場排名、份額類考核指標，合規(guī)經(jīng)營類指標、風險管理類指標權重過低等。

　　其次，金融機構要樹立服務實體經(jīng)濟的意識�！靶g業(yè)有專攻。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，真正基業(yè)長青的企業(yè)往往都專注主業(yè)、深耕市場，金融業(yè)只有回歸本源，才能真正提高核心競爭力�！标愇妮x說。

　　具體到銀行業(yè)，銀監(jiān)會已明確提出，今年將繼續(xù)引導機構突出主業(yè)、下沉重心，鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，積極配合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，進一步加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持力度，提升金融精準扶貧效率、普惠金融水平。

　　定位于“扎根縣域、支農(nóng)支小”，走過10年發(fā)展歷程的村鎮(zhèn)銀行就是“下沉重心”的典型。監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末全國已組建村鎮(zhèn)銀行1519家，中西部共組建村鎮(zhèn)銀行980家，占村鎮(zhèn)銀行總數(shù)的64.5%;各項貸款余額7021億元，農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款合計6526億元，占各項貸款余額的93%。

　　再次，繼續(xù)強化監(jiān)督管理力度。銀監(jiān)會主席郭樹清表示，今年將持續(xù)提升市場研究能力和風險識別能力，切實查糾偏離服務實體的業(yè)務行為，深入開展監(jiān)管套利、空轉套利、關聯(lián)套利等專項治理。

　　針對混業(yè)經(jīng)營環(huán)境下的“大資管”市場不規(guī)范行為，中國人民銀行正在牽頭銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規(guī)制，從而提高資管產(chǎn)品的透明度，縮短鏈條，去掉“影子銀行”的“影子”。據(jù)悉，該規(guī)則的制定工作目前進展順利，有望于近期出臺。